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禹州市委副書記在全市創建省級文明城市工作會議上的講話

2012-07-13 04:00 來源:禹州網 作者:文明辦  初審編輯:   二審編輯:    點擊:

 

編者按:7月21日上午,我市召開了創建省級文明城市動員大會。會議的主要任務是,回顧總結“十一五”創建工作,動員全市上下積極開展創建省級文明城市各項工作,努力開創“十二五”創建工作新局面。為了確保今年的省級文明城市順利通過驗收,在全社會營造濃厚的輿論氛圍,市創建省級文明城市指揮部辦公室把市委副書記鄧志超同志和市委常委、宣傳部長張俊海同志在創建省級文明城市動員大會上的講話全文印發,望廣大黨員干部認真學習貫徹領會,掀起創建省級文明城市的新高潮,不斷推進我市的新型城鎮化建設。

 

市委副書記在全市創建省級文明城市動員大會上的講話

 

 

同志們:

    前天市委召開常委會,聽取了創建工作匯報。今天這次會議,主要是回顧總結“十一五”創建工作,動員全市上下積極開展創建省級文明城市各項工作,努力開創“十二五”創建工作新局面。這次會議上,我們出臺了三個配套文件,尹市長傳達了《市委市政府關于調整禹州市創建省級文明城市指揮部成員的通知》,張部長作了動員報告,大家要貫徹好、落實好。下面,我就做好創建工作,講四點意見。

一、成績令人鼓舞,經驗彌足珍貴

    過去的五年,市委、市政府把創建工作作為貫徹落實科學發展觀、助推富民強市的重大舉措,堅持以創建促發展、以創建惠民生、以創建增優勢、以創建聚合力,使創建工作深入開展、持續提升、亮點紛呈,取得了顯著成效。主要體現在四個方面:

    一是創建工作碩果累累。經過多年的持續努力,禹州先后榮獲中國優秀旅游城市、全國最具投資潛力中小城市百強、全國最具區域帶動力中小城市百強、河南省園林城、河南省衛生城、河南省雙擁模范城、河南省文明城市等一系列“金字招牌”。目前,我市共創建國家級文明村鎮3個,省級文明村鎮4個,省級文明社區1個,省級文明單位21個,許昌市級文明單位51個,許昌市級文明村鎮、文明社區22個,禹州市級文明單位212個,禹州市級文明村、文明社區133個,神垕鎮榮獲全國特色旅游景觀名鎮和河南省文化產業示范園區,充分展示了禹州創建工作的豐碩成果。

    二是城鄉面貌發生巨變。五年來,我們圍繞建設宜居、宜業、宜商、宜游的新禹州,始終堅持規劃引領,初步形成了從中心到組團、從總體到單項、從城鎮到農村,層次分明、互相銜接的規劃體系;始終堅持項目支撐,實施城建重點項目、城中村改造工程,完善城鄉基礎設施,建成了科技文化苑、圖書館、科技館、鈞官窯址博物館、陶瓷學院、禹王大道、潁河景觀帶等一系列標志性工程,正在建設的有文廣大廈、體育館、賽車城、汽車城、中醫藥文化博物館,強力推動神垕古鎮開發,市區建成區面積由25平方公里擴大到45平方公里,城鎮化率由“十五”末的27%提高到36.9%,城市形象明顯提升;始終堅持建管并重,加強城區精細化管理;始終堅持統籌城鄉發展,全面加強農村基礎設施建設和環境綜合治理,城鄉環境不斷改善。

    三是生態特色更加凸顯。大力實施造林綠化,目前全市已造林22.6萬畝,林木覆蓋率達到36.7%,已通過省林業生態縣市驗收;著力打造市區園林景觀,道路綠化普及率100%,新建公園、廣場、游園、綠地等18處,建成區綠地率、綠化覆蓋率分別達到33.6%和39.4%,生態建設已經成為禹州的特色和亮點。

四是創建機制日臻完善。健全完善了目標責任、組織領導、屬地管理、資金保障、考核獎懲創建工作機制,探索實行了督導、協作、問責三個辦法,為創建工作深入開展提供了有力的制度機制保障。尤其是在破解投融資瓶頸上,搭建有效平臺,探索實行了BT、BOT等新模式,形成了多元化的資金投入機制,靠機制創新促進了城鄉發展。

    “十一五”期間的創建實踐,為我們創建全省乃至全國文明城市奠定了扎實基礎,也積累了許多好的做法和經驗,有三點尤為寶貴:一是始終堅持為民創建、靠民創建、全民創建,把群眾滿意作為衡量創建工作的根本標準;二是始終堅持“只有起點、沒有終點,只有更好、沒有最好”,推動創建工作不斷向更高目標、更高水平提升;三是始終堅持領導重視、部門聯動、群眾參與。

成績來之不易,經驗彌足珍貴。在此,我代表市委、市政府,向全市所有為創建付出艱辛努力、做出積極貢獻的部門、單位、社會各屆和廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!

    二、任務更加艱巨,務必提高認識

    “十二五”期間是全面建設小康社會的重要時期,是禹州實現 “實力更強、基礎更牢、生活更好、城鄉更美”的奮斗目標、在中原經濟區建設中爭當排頭兵的關鍵時期,也是我們再接再厲、創建省級文明城市乃至創建全國文明城市的攻堅時期。市委常委會對全市“十二五”創建工作進行了專題研究,提出的目標任務是:今年要保持省級文明城市榮譽稱號,“十二五”末力爭實現創建全國文明城市目標。各級各部門一定要認清形勢、提高認識、堅定信心。

    首先,創建文明城市,是實現“十二五”發展目標的迫切需要。“十二五”時期,圍繞實現“實力更強、基礎更牢、生活更好、城鄉更美”的總目標,市委、市政府把以文明城市創建為統領的創建工作作為今年重點工作來安排來部署。把文明城市創建擺在如此重要的位置,是因為文明城市是一個綜合性的指標體系,是一個城市社會管理能力、經濟競爭實力、持續發展潛力的綜合體現,是衡量一個城市整體實力和發展水平的重要標志,是全國全省綜合類評比中的最高榮譽。其次,創建文明城市,是推進新型城鎮化進程的迫切需要。新型城鎮化不僅是城鎮人口增加、地域擴張的過程,更是提高人口素質、提升城市品位的過程;不僅是硬件設施的完善,更是群眾文明素質的提升;不僅是空間的城鎮化,更是人的城鎮化。今年禹州市委把新型城鎮化擺在“三化”協調發展的統領位置,確定并實施了“1396”工程,樹立了全域規劃理念,聘請同濟大學對《禹州市總體規劃》進行重新修編,編制村鎮體系規劃等9個專項規劃,努力實現“區域全覆蓋、城鄉一張圖”,確立了110個城建項目,集中開展規劃執法年活動。把新型城鎮化作為未來發展的戰略重點,迫切需要全社會文明素質同步提升、同步跟進,創建省級文明城市,就是要順應人民群眾過上更加幸福生活的新期待、進一步改善居住環境、辦好為民實事、解決人民群眾關心的熱點難點問題,以人民群眾滿意為標準,讓廣大人民群眾在這座城市里更加宜居,更加幸福。所以,開展文明城市創建工作,就是提高城鄉居民文明素質的有效載體、就是推進新型城鎮化的應有之義。其三,創建文明城市,是提升創建整體水平的迫切需要。創建文明城市,是群眾性精神文明創建活動的一項龍頭工程,我們當前正在開展的各個單項創建,都包含在文明城市創建之中。我們在創建工作的起步、發展階段,都是從單項創建抓起,重點突破。那么在創建工作達到一個較高的水平之后,要瞄準更高的目標,以文明城市創建統領各項創建工作,有利于整合力量、整合資源、凝聚合力、統籌兼顧,帶動創建工作整體水平的全面提升。

    三、突出工作重點,確保創建成功

     今年是創建省級文明城市的考評年,省文明委將對創建城市進行不定期暗訪,今年10月份,將對省級文明城市評選進行最后一次測評。對禹州而言,不可掉以輕心。因為中央文明委對全國包括省級文明城市測評體系進行了重大調整,最新的《測評體系》有369個單項考評指標,標準更高、涵蓋更廣、要求更嚴,使創建難度進一步加大;全國文明城市名額是有限的,門檻是很高的,截至目前全國僅有24個城市是全國文明城市,河南沒有一個。今年第三屆全國文明城市評選也只有20個名額,河南有7個城市申報,鄭州、洛陽、許昌已入圍參加全國評選。河南省文明城市每兩年評選一次,評上的兩年一復查,四年屆滿重新申報,復查和新申報的標準一樣。省級文明城市名額有12個,其中包括4個地級市、4個縣級市、4個縣城。省里要求符合條件的縣級市都要積極創建文明城市。有些城市基礎性工作比我們做得好,有些城市的市容市貌比我們好,文明程度比我們高,這是實實在在的客觀現實,今年長葛也提出申報省級文明城市,所以競爭十分激烈;對照《測評體系》和許昌對我市的明察暗訪情況,我們還有不小差距,主要是四個方面的薄弱環節:一是市民文明素質需要提升,二是城市基礎設施不盡完善,三是社區基礎工作不夠扎實,四是城市信用體系建設需要加強。對此,各級各部門一定要保持清醒頭腦,切實增強責任感、緊迫感,以務求必勝、志在必得的決心,以堅韌不拔、鍥而不舍的毅力,以不甘人后、積極進取的精神,一鼓作氣,奮力攻堅,確保省級文明城市創建再次成功。

     (一)抓根本,提高文明素質。在文明城市測評中,對市民文明素質的考評標準很高,占的分值比重較大,亟待提升。提高文明素質關鍵在于加強教育,要把加強文明素質教育貫穿創建工作全過程,在全社會營造“愛國、守法、誠信、知禮”的良好風尚,讓文明成為干部群眾的生活理念和行為方式。主要做好三方面的工作:一是加強思想道德建設。重點抓好學校學生、基層干部、個體商戶和社區居民的素質教育和未成年人思想道德建設。二是倡樹先進典型。用身邊的好人好事和先進典型,教育人、感染人、激勵人,踐行盧書記提出的“三平”精神,努力營造良好的社會風氣。三是廣泛開展志愿服務。要加強志愿者隊伍建設,廣泛開展扶危濟困、社區服務和應急救援等志愿服務活動,把服務他人、服務社會和實現個人價值有機結合起來,引導市民在講奉獻、做好事、獻愛心的過程中陶冶情操,追求一種送人玫瑰、手留余香的道德境界,形成團結互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍。

    (二)抓載體,搭建創建平臺。要注重把創建工作與我們正在開展的“強兩基、重民生、轉方式、促發展”主題活動緊密結合起來,選準載體,注重實效,深入開展。一要廣泛開展“三進”活動和“文明中原系列行動”。2009年全市開展以“萬名市民進課堂、萬名志愿者進社區、萬名學生文明禮儀進家庭”為主要內容的“三進”活動以來,對提高群眾文明素質和城市文明程度發揮了重要作用,要繼續堅持不懈地開展,做到全民參與、全民創建。今年要把開展“文明中原系列行動”作為創建文明城市、提高市民素質的重要載體,切實抓緊抓好,抓出成效。二要加強省級文明城市創建標準化建設。要對照《全國文明城市測評體系》,細化、量化指標內容,科學制定“五小門店”、窗口服務行業、社區、廣場游園、農貿市場等創建標準體系和實施細則,明確評價對象、標準規范、方法程序,把標準化建設與日常工作結合起來,把創建優良環境與提供優質服務結合起來,做到統籌規劃、分類推進、全面達標。三要深入開展群眾性精神文明創建活動。文明單位、文明行業、文明窗口、文明家庭、文明市民、文明集市、文明農戶等群眾性精神文明創建活動,具有深厚的工作基礎和群眾基礎,是創建文明城市的“細胞工程”。要深入持久地開展下去,豐富內涵,提高質量,充分發揮其示范作用,帶動更多的干部群眾積極參加到創建活動中來。

    (三)抓基礎,提升服務功能。創建文明城市,貴在對照標準,夯實基層,打牢基礎。要深入開展以“優美環境、優良秩序、優質服務,創文明城市、創文明社區、創文明景區”為主要內容的“三優三創”活動。一方面,要切實加強基礎設施建設。進一步完善交通、文化、體育、市政、環保等基礎設施,加大城中村、老城區改造力度,積極發揮體育館、科技館、青少年活動中心功能,加快交通站點升級改造,提高垃圾減量化、無害化、資源化處理能力,高起點、高標準規劃建設文化館、未成年人校外活動場館和鄉村少年宮,不斷完善城市服務功能。另一方面,要做好創建的基礎性工作。立足基層、面向群眾,把創建文明社區和文明村鎮作為創建文明城市的兩大基礎性工作來抓。要加大社區基礎設施建設力度,建立健全社區管理和服務體制,搭建社區綜合服務平臺,努力創建“管理有序、服務完善、文明祥和”的文明社區;要結合新農村建設和“清潔家園行動”,從解決農民的切身利益問題抓起,完善基礎設施,改善村容村貌,普及科教文化,倡導移風易俗,建設文明村鎮,筑牢文明城市創建的基礎工程。

    (四)抓整治,加強環境治理。城市環境是城市文明程度最直觀、最直接的體現。針對目前我們禹州存在的突出問題,要集中進行專項整治。一要在市容環境上治“臟”。要以街面、路面、鋪面和墻面整治為突破口,以清除視覺污染、塵土污染、生活污染為著力點,繼續做好對占道經營、店外經營、五小門店的整治工作,抓好街巷道路環境衛生,加強市容環境的綜合整治,不斷提高市民滿意度。二要在公共秩序上治“亂”。以公共交通、公共安全、公共秩序、公共衛生為重點,突出整治車輛亂停亂放,行人闖紅燈、橫穿馬路等現象,加大對網吧、互聯網有害信息、非法侵權盜版物治理的力度,嚴格落實各項環境保護政策,認真整頓行業不正之風,積極探索科學化、精細化和人性化管理的新模式。三要在窗口行業上治“差”。要以窗口行業、服務領域為重點,以規范的標準和嚴格的問責,切實解決態度差、形象差、效率差等突出問題,對各種影響城市形象的違章違規行為,職能部門要敢于碰硬、嚴格執法、及時糾正、公開曝光、問責懲處。

    (五)抓特色,彰顯創建優勢。在全國、全省的創建大格局中,禹州要善于立足優勢謀思路,圍繞特色做文章,靠特色補弱項、創品牌、增亮點。一方面,要打造文化品牌。文化是城市的血脈和靈魂,打造獨具特色的城市文化是創建文明城市的內在要求。要充分發揮鈞瓷文化旅游試驗區的優勢,實施文化旅游帶動。要積極實施文化惠民工程,大力培育社區文化、企業文化、廣場文化、校園文化,營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。要深入挖掘禹州“夏禹文化、鈞瓷文化、中醫藥文化”等豐厚的文化底蘊,堅持文化與生態、旅游相融合,通過辦好“鈞瓷文化節”、“中藥材交易大會”等活動,努力形成一批高品位、有特色的文化旅游產品和精品旅游線路,豐富禹州的文化內涵。要切實做好生態環境綜合整治工作,突出抓好重點行業、重點污染源的防治,抓好潁河及其支流的污染治理,讓河水常清、堤岸成景;要著力提升城市綠化美化和園林園藝水平,做到見縫插綠、拆墻透綠,不斷增加街頭游園、廣場的數量,提高綠化覆蓋率和森林覆蓋率,使禹州的天更藍,地更綠,水更清,空氣更清新。

    四、重在強化保障,形成工作合力

創建文明城市是一個系統工程,要集中方方面面的智慧,凝聚方方面面的力量。全市上下要牢固樹立“一盤棋”的思想,全民動員、全民動手、全民參與,形成創建工作的強大合力。

    一要強化組織領導。市里已經成立了高規格的創建指揮部,由蔡書記和王市長掛帥,我任常務副指揮長,市文明委成員單位和市直有關部門主要領導為成員。指揮部下設辦公室,由張俊海部長兼任辦公室主任。各級各部門都要切實加強對創建工作的領導,在全市形成主要領導親自抓、班子成員合力抓、條塊結合共同抓、職能部門配合抓、專門機構具體抓的工作格局。

    二要搞好宣傳引導。要全面加強創建省文明城市宣傳工作,新聞媒體都要廣泛宣傳創建省級文明城市的重要意義、主要內容和先進典型,通過宣傳活動,多形式、常態化的宣傳教育,高密度、多視角的宣傳報道,使創建省級文明城市工作家喻戶曉、深入人心,成為全市廣大干部群眾的自覺行動。要把正面宣傳引導與監督曝光相結合,對各類不文明現象和行為進行適當曝光,引導群眾知恥明理、從善如流,為創建工作營造良好的社會環境。

    三要嚴格督查問責。創建辦公室要抓緊制定細化分解方案,把創建工作任務量化分解到責任單位和人員,明確目標任務、質量要求和完成時限,做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創建無死角。要加強督導檢查,建立“兩結合、兩重在”的創建獎懲機制,把表彰獎勵和過錯懲處結合起來,重在實施過錯懲處;把過程追究和結果追究結合起來,重在實行過程追究。對工作不力、整改不力、影響全市創建工作大局的部門和單位,要按照有關規定,嚴格進行問責。

    同志們,創建省級文明城市乃至全國文明城市是全市人民的共同愿望,沖刺在即,大戰在即,迎檢在即。全市上下要迅速行動起來,以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風,更加有力的舉措,扎扎實實做好各項工作,確保創建省級文明城市一舉成功,為爭當中原經濟區建設排頭兵做出積極貢獻!

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